招标是指招标人通过公开或选择性方式征集投标人并接受投标，按规定程序评标，确定中标人的行为。招标方式分为公开招标、邀请招标和单一来源采购三种。其中，邀请招标是指招标人通过邀请符合资格的潜在投标人并向其提供招标文件的方式进行采购活动。

招标邀请制下的参与者数量

根据相关法律规定，采用邀请招标方式的招标人应当向三个以上具有相应资格的潜在投标人发出投标邀请书。之所以如此，是为了确保招标活动的公平性和竞争性。

限制参与者数量低于三家将带来以下风险：

减少竞争性：参与者数量较少，投标人之间的竞争不充分，可能导致投标价格过高或服务质量下降。 有利于特定投标人：招标人可以选择与自己有利益关联的少数投标人，为其创造不公平优势。 限制投标人选择：潜在投标人数量较少，招标人不能获得广泛的投标方案，可能无法选择最优方案。

需要注意的是，三个以上的要求并不是绝对的。在以下情况下，招标人可以向低于三个的潜在投标人发出投标邀请书：

采购的技术复杂性高，市场上符合资格的投标人数量较少。 采购属于紧急情况，需要快速响应。 招标人已对潜在投标人的资格进行了严格审查，确信只有少数投标人能够满足要求。

在上述情况下，招标人应在招标文件中明确说明降低参与者数量的理由。