弗雷德·W·里格斯是一位政治学家，对发展中国家的公共行政进行了广泛的研究。他提出了三种公共行政模式，以阐释不同国家的行政制度及其特征：

里格斯公共行政的三种模式

1. 农业社群模式

主要特点： 政府规模小，职能有限 公共服务由传统领袖和社区成员提供 官僚体系缺乏专业化和分工 权力高度集中于统治精英

2. 过渡模式

主要特点： 传统和现代行政模式的混合 政府规模扩大，职能更多样化 官僚体系开始发展专业化 权力分散于几个中心，包括传统领袖和现代机构

3. 工业化模式

主要特点： 政府规模庞大，职能复杂 官僚体系高度专业化和科层化 权力集中于现代国家机构，以实现政策有效执行

里格斯的模式突出了经济发展水平与公共行政体系之间的联系。随着社会从农业社区向工业化社会转变，公共行政也从传统、非正式的系统演变为现代、科层化的机构。

里格斯公共行政模式的意义

里格斯的模式为理解不同国家的公共行政制度及其挑战提供了有价值的框架。它表明：