小规模纳税人是税务机关按照税收征管法及其实施细则的规定，按照国务院或省级人民政府的规定，对年应纳税所得额或者征收对象数额较小，暂不具备从事增值税一般纳税人资格的征税对象给予一定优惠政策的纳税人。

小规模纳税人开专票税率：1%还是3%？

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，小规模纳税人是指年应纳税所得额未超过500万元的纳税人。小规模纳税人可以享受以下优惠政策：

减免增值税

简化申报程序

实行按季预缴增值税

小规模纳税人开具增值税专用发票的税率为3%。对于小规模纳税人销售或进口货物以及提供加工、修理修配劳务，税率为3%。

特殊情况下，小规模纳税人可以适用1%的增值税税率。

根据《财政部 税务总局关于小规模纳税人增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2016年第104号），符合以下条件的小规模纳税人，可以适用1%的增值税税率：

年应纳税所得额50万元及以下（含50万元）的纳税人；

销售货物或提供应税劳务，且其销售额或营业额90%以上为以下应税项目：农产品（不包括烟叶），农业生产资料，废旧物资，交通运输服务。

需要特别注意的是，1%的税率仅适用于符合上述条件的小规模纳税人，且只能适用该税率开具专用发票。