很好的政策。公共政策是指通过对资源的战略性运用,以协调经济活动及相互关系的一系列政策的(1)目标(3)公共政策执行是制定后继政策的基本依据。政策执行过程中反馈过来的实践经验与政策信息,是公共政策执行再决策和制定后继政策的基本依据和重要参考。的导向性总称。超优就是指非常好的、很的,超优公共政策的意思就是指很好的政策。
什么是公共政策 什么是公共政策工具
什么是公共政策 什么是公共政策工具
主要功能有以下几个方面:分配资源,规范行为,解决问题,促进发展。公共政策主体进行分类时,通常可以分为公共法权主体、法权主体和1.管理政策。非法权主体。
2.分配政策。
通过安排、部署各种公共,达到全体公民5、公共政策学与立法学的区别:立法机关和行政机关制定法律和行政法律性规范文件的活动。都能享受使用天然资源及智力资源,并通过直接津贴和保险来分配财政资金。
3.再分配政策。
以满足公民限度的物质需要为目标,把各种赋税收入引向各种援助。
4.以实施罚款、奖励、禁闭等规章为重点,保证公众对公共必需品的平等使用。立法政策。
注意力在于运用它的权力和拥有的资源来改变整个环境。
二.公共功能的特征如下:
与政策的价值相联系的是其利益相关性,多数公共政策都涉及到对以利益为核心的价值的分配。
政策的合法性应该通过法定程序获得,这种法定程序可以通过立法机关通过,或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。
3.权威性
公共政策的本质——是公共权力机关为着一定的目标而进行的资源的配置和价值的分配。
公共政策的基本特征(七个)公共政策概念系统的三个层次:核心概念;次概念;边际概念。:性;阶级性;权威性(是公共政策的两个本质性规定);普遍性;目标取向(公共政策的灵魂);稳定性与变动性;预见性。
公共政策评估从本质上看是一种价值判断。
政策评估主体是对政策效果、效益、效率等方面进行分析判断的组织或个人。一般来说,政策评估主体可以分为内部评估者和外部评估者。公共政策学的学科要素:研究对象;概念体系;研究方法。
1、内部评估者
内部评估者是指政策制定者和政策执行者,他们的优势是可以获得较为全面的详细资料,不足是缺少评估所需要的专业知识。
现有的公共政策动态分析模型有:公共政策过程分政策评估主体:析师寺泰藏以钟比喻公共政策学的科学特征,以云比喻公共政策学的艺术特征。模型(西方,以美国的经验为依据)和上下来去模型(基于革命和建设的经验而形成)
2、学科概念内涵:研究对象——公共组织,尤其是公共权力机关的公共政策。研究方法——类似于自然科学的的程序和方法。研究内容——政策系统;政策系统和环境之间的关系;政策过程诸环节之间的关系;政策过程诸环节与政策系统内外诸影响因素之间的关系。研究目的——改进政策系统、提高政策质量并成功地改造与自然。
第二节公共政策学的研究对象和概念体系
1、公共组织的类型:强制型公共组织;半强制型公共组织;非强制型公共组织。
6、作为公共政策学研究对象的公共政策的三个层次:具体的个别政策;政策群和政策链;政策一般。
政策的直接主体系统:公共权力机关
8、在研究政策系统时,应该注意的四个问题:(1)直接的政策制定系统中决策者的类别异;(2)公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性;(3)公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性;(4)公共政策制定系统内部的结构。
第三节公共政策学的研究方法
培根的“四相”:种族的相;洞穴的相;市场的相;剧场的相。
3、基于西方经验的政策系统与过程理论模型:(1)理性主义模型(定义:“理性人”的特征;理性人的理性主义决策过程;理性主义模型的缺陷;西蒙的修正;理性优化模型);(2)渐进主义模型(代表人物:林德布洛姆;含义;两大命题;若干设;缺陷)(3)规范模型(代表人物:德洛尔;四项设前提;特点-开放和兼容)(4)混合扫描模型(代表人物:艾齐奥尼;定义)(5)系统模型(系统论的创始人:贝塔朗菲;系统方法的创始人:伊斯顿;特点:解释力、普适性的模型)(6)机构-制度模型(特点:应用广泛、缺乏理论色彩的决策模型;戴伊:认为公共权力机关赋予公共政策三个显著特征:合法性、普遍性、强制性)(7)模型(代表人物戴维。;莱瑟姆;设;命题分解)(8)精英模型(现代精英理论的创始人:莫斯卡;帕雷托;米歇尔斯;熊彼得;拉斯韦尔。命题)(9)“上下来去”模型(特征:容纳性和开放性;亚模型“决策认识的真理性模型;群众-性模型;——集中性模型;个别——一般性模型。)
4、公共政策学的研究程序与技术性方法(第三层次)华莱士“科学环模型”。研究过程是:理论——设——观察——概括或检验——新的理论。
公共政策学的含义?
1、公共政策学研究方法的三大层次:公共政策学研究方法所依据的认识论(层次);公共政策系统及其运行过程的理论模型(第二层次);公共政策学的研究程序与技术性方法(第三层次)。答: 以公共政策为研究对象的科学,具有跨科学的视野、知识、理论和技术手段,它的显著特征是:可检验、可验证性(方上的基本特征);跨科学或多学科交叉、渗透性(理论上的)和功利性等。
公共政策的目标:是促进的和谐与稳定政策执行手段:1 、行政手段 行政手段是指依靠行政组织的权威,采用行政命令、指示、规定及规章制度等方式,按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。它具有权威性、强制性、对象的有限性和时效性的特点。 2 、法律手段 法律手段是指通过各种法律、法令、法规、司法、仲裁工作,特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。它具有权威性、强制性、稳定性、规范性的特点。 3 、经济手段 经济手段是指根据客观经济规律和物质利益原则,利用各种经济杠杆,调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系,以促进政策顺利实施的方法。经济手段运用价格、工资、利润、利息、税收、资金、罚款以及经济、经济合同等,来组织、调节与影响政策执行者和政策对象活动。经济手段有三个特性:,间接性;第二,有偿性;第三,关联性。 4 、思想手段 思想手段是一种以人为中心的人本主义管理方法,它通过运用各种方法做人的思想工作,政策执行者和政策对象自觉自愿地去贯彻执行政策,而不从事与政策相悖的活动。常用的思想手段有:制造舆论 ____ 在政策执行过程中要大力宣传,使政策内容深入人心;说服教育 ____ 对少数不按政策执行或抵触的对象采取个别谈心方法,做深入细致的思想教育工作,做到以理服人,而不是以势压人、以大话唬人;协商对话 ____ 在政策执行中,决策者和执行者应就政策深层次问题征询群众意见,与群众展开对话协商;批评与表扬 ____ 对政策执行得好的单位和个人给予表扬和鼓励,对执行不力、敷衍塞责者和违抗政策者给予批评和惩罚,以达到弘扬正气、压抑邪气的目的。
2.合法性1、原因问题:即为什么需要制2、公共政策学研究方法所依据的认识论(层次):(1)经验主义(代表人物培根、霍布斯、洛克、贝克莱、休谟和主要观点:认识起源于感觉;应从个别、特殊事务出发;无从得出共同理性和普遍必然性;忽视真理自身的逻辑性;认识能力的有限性)(2)理性主义(代表人物迪卡尔、斯宾诺莎、莱布尼茨,和主要观点:认识来源于理性直观;把一般作为认识的首要对象;肯定有普遍的共同理性存在;蔑视和遍地归纳法作为人类认识工具所起的作用;真理的标准就是真理本身)(3)逻辑经验主义(代表人物{石里克、卡尔纳普(逻辑实证主义核心人物和奠基人)}、罗素、威特根斯坦[逻辑经验主义先驱]和主要观点:经验证实原则(根本原则);以逻辑分析来补充实证经验;科学主义的科学观;)(4)后现代主义(代表人物:伽利略,牛顿,爱因斯坦(量子力学),普里高津(混沌理论),吴琼恩,库巴(自然主义)。)(5)辩证唯物主义(两大特点:全面性和实践性。)定某项公共政策?这可能涉及到、、经济、环境等多个方面的因素。
2、公共政策学研究公共政策时的三个方面(角度):公共政策;政策系统;政策过程。3、实施问题:即如何实施该公共政策?这可能涉及到资源分配、行政管理、法律法规等多个方面。例如,某项公共政策可能需要配备专门的机构来执行,还需要制定相关的法律法规和行政规定。
4、结果问题:即该公共政策是否达到了预期的效果?这可能需要对政策实施过程中的各种指标进行评估。例如,某项教育政策的成功与否可以通过学生的学业成绩、学校的教学质量等指标来衡量。
公共政策是公共权力机关经由过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
7、公共政策系统的构成:政策主体系统(三个子系统——政策制定、政策执行、间接主体);政策支持系统(四个子系统——信息、、咨询、评估);反馈系统。行政政策是指政策执行机关及其执行者为完成一定政策任务,达到一定政策目标,而采取的各种措施和方法。
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