编制国土空间规划是一项重要的战略性任务，旨在合理开发和利用国土资源，保护生态环境，促进经济社会可持续发展。在编制过程中，科学优先应贯穿始终，作为指导方针，指引规划工作的开展。

科学优先：国土空间规划的指导方针

1. 统筹协调，系统谋划

科学编制国土空间规划要求统筹协调各方面要素，进行系统谋划。充分考虑区域发展战略、资源环境承载能力、社会经济发展需求等因素，统筹安排土地利用、生态保护、产业布局和基础设施建设，实现国土空间合理配置和协调发展。

2. 立足现实，实事求是

规划必须立足于当前的国情和地区实际情况，充分调研和分析土地资源、生态环境、经济社会发展水平等要素，实事求是地确定规划目标和措施。避免脱离实际的盲目扩张或不切实际的理想主义。

3. 尊重自然，生态优先

国土空间规划编制应当遵循自然规律，将生态优先原则贯穿始终。划定并严格保护生态保护红线，优化空间布局，避免对生态系统的破坏。同时，加强生态修复和保护，促进人与自然的和谐共生。

4. 以人为本，保障民生

规划应以人为本，充分保障人民群众的生产生活需求。合理安排居住用地、公共服务设施和基础设施建设，改善群众生活环境，提升居住品质。同时，重视保障弱势群体的居住权和宜居环境。

5. 因地制宜，特色发展

国土空间规划应当尊重和发挥不同地区的特色优势，因地制宜地制定发展策略和空间布局。充分挖掘地方文化、产业、资源等特色，形成具有地域辨识度的空间形态和产业体系。

6. 注重可持续，长远发展

规划编制应坚持可持续发展的理念，注重长远发展的需要。考虑资源环境承载能力，合理配置土地资源，避免过度开发和环境破坏。同时，留足未来发展空间，为经济社会持续健康发展提供保障。

7. 广泛参与，民主决策

科学编制国土空间规划需要广泛听取社会各界意见，充分保障公众参与权。通过多元化的公众参与机制，吸纳各利益相关者的意见和建议，确保规划符合社会发展需求和民意诉求。