行政学作为一门独立的学科体系，其建立是一个漫长而渐进的过程，主要通过以下几个方面完成：

行政学学科体系的建立

一、理论体系的构建

行政学的理论体系建立于对行政行为和组织结构的系统性研究之上。早期的学者如威尔逊、古德诺等对行政学进行探索和定义，奠定了学科的基础。随后，韦伯、泰勒等学者从科学管理的角度对行政组织和效率进行研究，丰富了行政学的内容和方法论。

二、实践经验的积累

行政学与实际行政活动有着密切的关系。随着政府在社会发展中的作用日益凸显，对行政管理的有效性提出了更高的要求。行政人员在实践中总结经验，提出改进建议，推动了行政学理论体系的完善。

三、教育体系的建立

教育体系在行政学学科体系建立中发挥了重要作用。1906年，美国哥伦比亚大学设立了政治学系，开设了行政管理课程。此后，越来越多的高校开设行政学相关专业，培养了大批专业人才，极大地促进了行政学理论的传播和应用。

四、专业组织的成立

专业组织的成立为行政学学科的发展提供了平台。1923年，美国政治学会成立了行政学分会，这是行政学领域第一个专业组织。此后，各国陆续成立了行政学相关的专业协会，为行政学者进行交流、分享研究成果、推进学科建设提供了渠道。

五、国际合作与交流

国际合作与交流促进了行政学学科体系的全球化发展。各国行政学者通过参加国际学术会议、进行学术交流，分享经验和成果，促进了行政学理论的融合和创新。