如何加强的机关基层组织建设和员队伍的管理

（2）有效吸引凝聚青少年，沟通“零距离”，提高服务职能

1、要进一步增强工作的使命感、感和紧迫感。同志的重要讲话，站在和事业发展全局和战略的高度，明确了以改革创新精神提高的基层组织建设科学化水平的总体思路和重点任务，就加强和改进对基层组织建设的提出了具体要求，为加强的基层组织建设指明了方向。认真学习、深刻领会同志的重要讲话精神；认清形势，深刻体会“我国在发展进程中遇到的矛盾和问题无论是规模还是复杂性都世所罕见，我们肩负的历史使命和任务无论从现实还是长远看都艰巨繁重，我们面临的执政考验、改革开放考验无论从广度还是深度看都前所未有”的论断。要做好抓基层、打基础的工作，不断增强做好新形势下基层组织工作的使命感、感和紧迫感，始终在上、思想上、行动上与保持高度一致。

加强基层组织建设_加强基层组织建设的意见建议

加强基层组织建设_加强基层组织建设的意见建议

加强基层组织建设_加强基层组织建设的意见建议

及时收集、完善文件材料和活动资料。档案资料主要从随着世界多极化、经济全球化的深入发展，我国市场经济的不断完善，新情况、新问题的不断出现，基层组织建设也面临着一系列新情况、新问题。如何加强新形势下基层组织建设、充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和员队伍的先锋模范作用是摆在我们面前一个重要的课题。公文材料类、工作活动类、组织情况类和音像类等几个方面收集。

2、增强敏锐性，永葆上的清醒。正确认识和看待上的各种思潮，增强鉴别力，大是大非面前做到立场坚定，旗帜鲜明。要及时掌握群众的所思、所想、所盼、所求，加强教育和，并做好深入细致思想工作，把问题解决在萌芽状态。

4、希望我的可以给您带来帮助！如有疑惑请直接好友进一步沟通。

如何加强组织建设增强战斗堡垒作用的建议与意见

的报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型组织建设。”这是对基层组织建设目标任务的再丰富再发展。建设服务型基层组织，努力提高组织服务群众的水平，是新时期稳基层强基础促发展构和谐的必然要求，也是和长治久安、各项事业兴旺发达的重要保证。

一、 明确目标，抓落实

（1）整合工作资源，打造工作新平台，加强宣传教育工作

的基层组织是全部工作和战斗力的基础，关系到的执政地位的巩固和执政使命的实施，站在夯实执政的组织基础的战略高度，明确把“加强基层组织建设”作为活动的一个重要目标。我们要明确这个目标，狠抓落实。

二、主要目标

基层建工作抓得好不好，关键要看抓得实不实，从一些地方的建工作来看，基础不够扎实，满足于做表面文章，注重，表面上好像抓得有声有色，搞得轰轰烈烈，实际上是针对群众提出的一些有针对性的群众关注的热点和难点问题还存在一定的距。我们要缩小这些距。为此，基层组织要按照“既务虚，更务实，既服从，更服务，既有位更有为”的思路，紧紧围绕“稳增长，调结构，保民生，保稳定”的工作大局， 各级组织战斗堡垒作用和广大员先锋模范作用，切实把的优势转化为科学发展的优势，把的组织资源转化为科学发展资源，把的建设成果转化为科学发展成果。

俗话说：“基础不牢，地动山摇”。的基层组织是的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众，组织群众，团结群众，把的路线方针政策落实到基层的重要，各基层组织都要明确目标抓落实，作出要求，求实效。真正是基层组织更好地服务发展，服务民生，服务群众，充分发挥的基层组织的战斗堡垒作用。

如何推进基层建工作规范化制度化建设

4、通过考核奖罚制度化、规范化，充分发挥了基层组织和员在安全、生产、经营工作中的积极作用，推进了的先进性工程的不断深入开展和创新。

为深入贯彻落实的精神，有效基层组织建设工作中的一些难题，夯实的执政基础，水矿公司汪家寨煤各基层组织认真按照上级组织和矿委的总体部署和要求，以的先进性工程建设为主线，对建工作内容进行了细化，对工作程序和考核标准进行了规范和明确，形成了制度规范、活动经常、运转良好的基层建工作机制，实现了基层组织建工作规范化、制度化与促进安全生产、构建和谐矿区的有机统一。

另一方面，坚持和巩固基层建工作和基层员代表议事会制度，调动和组织各岗位员参与基层建的实践活动，创新服务载体，切实形成“通体共建”的建工作新格局。

一、具体做法

3、增强执行力，在围绕中心、服务大局中有所作为。的机关基层组织工作只有围绕中心、服务大局，才能有所作为。认真执行《机关基层组织工作条例》，把抓的建设与抓业务工作紧密结合起来。要以模范行动影响和带领广大干部职工认真完成好各项工作任务，努力开基层工作新局面。

汪家寨煤矿委下辖2个总支、30个支部、56个小组、员372人，其中员干部242人。近年来，矿委认真开展了保持员先进性教育活动和的先进性建设工程，在工作中由于注重实效、措施得力、明确，使的基层组织建设得到进一步加强，支部的战斗堡垒作用和员的先锋模范作用得到进一步发挥。今年，矿委坚持围绕中心，制定了详细的活动实施办法和各个阶段的活动流程图，以“三四五六”（三强支部、四好班子、五好支部、六先员队伍）工程创建活动为载体，严格按照“严、精、细、实”的工作标准，全面加强了基层建工作规范化和制度化建设，为矿区改革发展提供了坚强的组织保证。

制度建设规范化。矿委以制度建设为突破口，认真抓好建制度建设。一是加强矿班子工作制度建设，制定了委会制度、委议事规则、政班子联席会议制度、建工作制实施办法、班子生活会制度、班子建设等制度。二是加强基层支部建设，制定、完善了争先创优活动制度、基层班子建设制度、基层支部建设实施办法、支部思想工作制度等制度。员方面，结合先进性教育，制定了员管理、学习、发展、教育培训、评议员等制度。三是进一步完善了风建设和倡廉各项制度。

教育规范化。一是学习制度化。制定实施了《关于进一步加强流动员教育管理工作的实施意见》等办法，建立了员基本信息登记表，坚持员学习教育制度。二是教育形式多样化。围绕学习贯彻的会议精神和对新《章》的学习，矿委举办了贯彻学习的会议精神和支部培训班，对基层支部进行务知识培训，为基层支部今后如何在本职工作中加强建思想工作明确了方向和目标。三是学习经常化。各支部中心组学习每月不少于2次，理论或业务知识学习不少于4次，确保员每年参加集体教育活动时间累计不少于12天。同时，将风廉政、普法教育、形势任务教育等培训班穿插其中，使员教育培训长流水、不断线，员思想、业务素质不断提高。

考核制度化、规范化。一是制定实施了《汪家寨煤矿委员会关于的基层组织先进性建设工程实施意见》和考评细则，每季度根据各支部安全、生产、经营、队伍建设、稳定等工作进行考核和表彰奖励。二是开展“六先”员评比活动，每年在“七·一”前夕评比表彰。通过考核奖罚制度化、规范化，充分发挥了基层组织和员在安全、生产、经营工作中的积极作用，推进了矿的先进性工程的不断深入开展和创新。

二、取得的成绩

员建意识明显增强，克服了“重安全生产、轻的建设”错误思想，员队伍服务意识明显增强，工作积极性、主动性明显提高，积极为矿改革发展出谋划策。

建工作制度得到全面落实。各基层组织认真按照矿委的要求，开好“三会一课”、生活会和组织生活会，扎实做好员发展、员经常性教育工作，广泛开展 “员先锋岗”、员身边无“三违”、建系列庆祝活动，激发了组织的活力，使的建设更加贴近安全生产实际。

员先锋模范作用得到进一步发挥。通过规范建制度和工作机制，保证了广大员限度地参与到的基层组织建设和内生活中，增强了广大员感和使命感，激发了员做好建工作、服务群众的热情，涌现出了余国勇、杨明华、仇长军等一大批员。

基层组织的战斗力、凝聚力明显增强。全矿30个支部100％达到了规范化、制度化建设。在2012年开展的的基层组织建设年活动中，对全矿30个支部进行了满意度测评，抽查满意率达到100％，其中班子建设好和较好率达到89.31％，员队伍建设好和较好率达到86.16％，促进中心工作好和较好率达到82.07％，务公开好和较好率达到82.71％，服务群众好和较好率达到79.24％，帮扶困难员和群众方面好和较好率达到78.93％。

三、存在的不足

一是发展不平衡，个别基层组织建设工作缺乏周密的部署，还存在一些薄弱环节。

二是在全矿30各支部中，支部具有大专以上文化程度的有20人，占46.6％，高中（中专）文化程度5人，占16.6％，初中文化程度11人占36.8％。个别支部文化水平较低，加上长期从事生产工作，转岗后不太熟悉务工作，致使支部作用发挥不够。

三是个别员干部作风不够扎实，观念转变不到位，学习的主动性、自觉性不强、悟性不高，对工作标准要求不高、不严。

四、几点启示

一是加强员学习教育，不断提高员的整体素质。要进一步确立员队伍是最宝贵的资源和人才资源的观念，以的先进性建设为主线，抓好员教育工作，不断提高员队伍素质，充分发挥员的先锋模范作用，将的队伍优势、资源优势、组织优势转化为发展优势。

三是必须加强支部队伍建设，紧紧抓住支部建设这个关键。支部是的最基层组织，是对员进行教育管理的最基础单位，是宣传贯彻的路线方针政策、团结带领群众完成的任务的重要保证。

四是形成长效机制，不断夯实建工作的基础。基层组织必须在构建长效机制，把广大员的先进性充分发挥出来，解放思想，勇于实践，积极探索上下功夫。

1、以制度建设为突破口，认真抓好建制度建设。

2、各支部把组织建设作为加强基层建工作的主要内容来抓，组织建设实现了“三化”，即优化年龄、文化结构，配齐健全支部班子。

1．建立考评机制，基层建工作规范化建设。建立基层组织建设工作考评体系，落实建工作制是基层建工作存在“软任务”、“两张皮”的问题，是着力解决基层组织“做什么、怎么做、谁来做、怎么评、怎么改”的问题，只有抓住基层建工作考评这个“牛鼻子”，基层建工作才能有目标有动力。一是明确标准。二是分类指导。

2．推进品牌创建，激励基层建工作规范化建设。一是确立品牌理念。运用品牌理念引入建工作，把创建“一支部一品牌”作为增强建工作活力，推进基层建工作规范化的抓手。指导支部设计品牌名称，找准建品牌定位，体现单位特点、建特色、时代特征，积极打造一支部一品牌。二是提炼品牌名称。各支部挖掘建工作与业务工作的亮点，认真提炼名称简洁、内涵深刻、理念先进的4—8个字的建品牌名称。

4．打造阳光务，落实基层建工作规范化建设。

5．激发三个活力，助推基层建工作规范化建设。

如何加强基层组织和基层政权建设

1、落实。各县（市、区）委、市直（工）委要高度重视，摆上重要日程，周密安排部署，精心组织实施。结合本地本部门实际，研究细化基层服务型组织创建措施，有有步骤地推进基层服务型组织建设，建立科学规范、务实长效的工作运行机制。认真落实基层建工作制，健全完善“联述联评联考”制度，扎实开展组织抓基层建工作专项述职活动，探索建立述职评议结果运用的具体办法，真正做到述职述建、评议评建、考核考建、任用干部看建。

的十七届四中全会《决定》指出:“的基层组织是全部工作和战斗力的基础,是落实的路线方针政策和各项二是必须把促进安全生产、经营管理、提高职工生活水平作为建规范化、制度化建设的根本目标。推进建工作规范化、制度化建设，不能就建抓建，要将是否促进了矿安全生产、经营管理，解决了职工群众的实际困难作为规范化、制度化建设的评判准则，真正解决建和改革发展“两张皮”问题。同时，通过建立严格的考核体系，确保各项“硬指标”全面落实，让群众切实感受到规范化建设的成效，在关注民生中提升组织的创造力、凝聚力、战斗力。工作任务的战斗堡垒。”要把在农村的路线、方针、政策落实到实际工作当中去,变成广大员和群众的自觉行动,最终要靠农村基层组织。因此,加强和改进农村基层组织建设对于巩固的基层政权,切实解决“

当前基层组织的内外部环境均发生了显著的变化。从内部来看，员数量急剧增加并未带来员质量的提高和组织影响力的增强，相反倒是影响了组织的感召力和凝聚力。有的员性意识淡化，在不言，在不忧，事不关己高高挂起。有的员干部不发挥先锋模范作用，表率作用，、、享乐主义和奢靡之风有之，有的员干部弄虚作、工作生活中出现不严不实的现象。从外部来看，经济转型、转型的深入推进，导致基层组织可控制和支配的经济与资源越来越少，群众对基层组织的依赖性明显降低。内外部环境的深刻变化，均对基层组织的建设提出了新的挑战和要求，要求其改变传统的组织结构、活动方式和运行体制，完成新的功能转换。

三农”问题,推动新农村建设具有十分重要的意义。

改革开放以来,我国广大农村发生了深刻变化。农村基层行政权力运行实现了由“政社合一”向组织主导与村民自治相结合的转变,广大农民获得了经济自;农村结构从单一利益主体向多元利益主体转变,农民开始分化为不同的阶层和利益群体;从所有制结构来看,农村经济已经实现了从单一的集体经济向多种经济形式并存的转变,既有集体经济、个体经营、农村合作制,又有中外合资、合作的经济实体;从经济运行体制来看,农村经济已经完成了从一元化的经济体制向多元化的市场经济体制的转变;从农业的生产方式来看,农业生产逐步由传统农业向信息农业、现代农业转变;从农业的经营方式来看,广大农村逐步实现了由以种植为主的“小农业”向种植、养殖、打工、经商、创办实业等综合经营的“大农业”转变。

市场经济的发展使农村基层组织建设面临许多新情况和新问题。一是随着农村经济体制由经济体制向市场经济体制转变,农业生产、经营都发生了很大变化。农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁,离土离乡、经商务工的农民包括农民员越来越多。传统的组织设置形式、管理方式、工作方法等很多已不适应这些新变化。二是随着我国农业生产由传统农业向现代农业转变,现代科学技术的普及、现代生产工具的使用、现代化管理的全过程实现,使农村基层组织的服务功能出现了诸多新情况。三是随着农村改革的不断深化,、集体和农民的分配关系发生了重大调整,农村基层组织必须转变工作方式,学会运用经济、政策、法律手段开展工作,服务农民群众。

组织自身建设也出现了一系列新情况和新问题。具体表现有,其一,一些村组织松散,缺乏凝聚力和向心力,“无人管事”、“无章理事”、“无钱办事”的情况存在,个别村组织形同虚设,处于瘫痪和半瘫痪状态。其二,在一些农村员队伍中不同程度地存在着信念宗旨“蜕化”、组织观念“淡化”、致富能力“弱化”等问题。其三,一些农村基层支部组织生活不正常,缺乏行之有效的员教育管理办法。

新形势对农村基层组织提出了新的要求。一是要促进经济发展。推动农村经济发展始终是农村基层组织的根本任务,也是推进农村科学发展的要义。二是要维护稳定。维护农村的安定团结,创建稳定的农村新秩序,是农村基层组织必须长期坚持的任务和。三是要建设先进文化。先进文化是新农村建设的一个重要特征,农村基层组织和员,要在农村精神文明创建活动中,发挥好带头作用,做传承先进文化的“领头羊”。四是要推动管理。新农村建设、农村建设、农村和谐建设要以科学的管理作保证,农村基层组织必须切实推进农村基层管理的科学化、规范化、化。

为了适应新形势要求,农村基层组织建设要在以下几个方面作出努力。,转变发展观念。农村基层组织必须转变发展观念,坚持以人为本,始终把农民群众置于农村建设和发展的主体地位,立足于促进农民群众的全面发展,依靠农民群众促发展,发展成果由农民群众分享。第二,创新管理。农村基层组织要完成新使命和新任务必须创新管理制度。各农村基层组织要根据自身的不同情况创组织的管理制度,创新农村经济、、文化、生态和管理制度,以适应新形势下农村管理的需要。第三,拓展发展思路。农村基层组织视野要更加开阔,既要从维护大局服务大局的高度,从国内的宏观层面出发来谋划新农村建设,又要善于从大局中、从宏观中寻找自己的发展位置、发展机遇,争取更大的发展空间,寻求更有力的支持。第四,提升服务水平。农村基层组织必须强化自身的服务功能,事事尊重农民的意愿,处处维护农民的利益,全心全意为推进农村经济发展。广大员要发挥先锋模范作用,积极主动地为农民群众服务。第五,提高管理能力。农村基层组织既要具有宏观驾驭能力,又要具有微观作能力。这就要求农村基层组织能够自如对应对各种复杂的环境,处理各种复杂的矛盾,协调好各方利益,维护稳定,有力推进农村经济的发展。第六,改进工作作风。农民最讲实际,农村基层组织只有使各项决策符合群众的意愿,才能取信于民,在农民群众中树立起良好的形象,增强组织的战斗力、凝聚力和创造力,因而农村基层组织和员干部必须树立说实话、办实事、出实招、求实效的务实作风。总之,在新形势下,我们要进一步巩固和加强的基层组织,使的农村基层组织充分发挥推动农村发展,服务农民群众,促进农村和谐的作用

加强基层服务型组织建设工作有何建议

（二）抓组织建设，切实增强感召力。

的提出了建设学习型、服务型、创新型政的重大战略任务，并强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型组织建设”。根据组织部《关于深入贯彻落实的精神加强基层服务型组织建设的意见》，为进一步提升基层组织的服务能力和服务水平，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力，更好地推动全市经济发展进步

组织建设规范化。各支部把组织建设作为加强基层建工作的主要内容来抓，组织建设实现了“三化”，即优化年龄、文化结构，配齐健全支部班子。坚持“三会一课”和生活会制度。实行支部定期向员大会和矿委报告工作制度，自觉接受员、群众的监督。各支部设立了意见箱或意见薄，广泛征求职工的合理化意见和建议。坚持每月上报一次职工思想信息月报表汇报制度，全面掌握员、职工的思想动态，及时做好和转化工作。各支部在全体员中开展了“结对帮扶、扶贫帮困”活动，建立、完善了员联系点制度，对照《水矿公司思想工作条例》要求，组织员干部深入职工家里走访谈心和帮教，做好困难员、生产骨干、职工群众的思想工作和家庭情况的摸底调查，并登记建档，切实帮助困难员、职工解决工作、生活中的实际困难，使其安心工作，促进了职工队伍的稳定和团结。坚持任前组织考察、会议研究决定、公示、试用四项制度，做到了坚持管干部，坚持任人唯贤、德才兼备，坚持集中，坚持量化考核，坚持依法办事“五个坚持”，保证了新选拔干部的质量。健全了组织工作台帐、员教育管理台帐、发展员工作台帐，实现了员信息库管理。

一、指导思想

坚持以的精神为指针，以的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以服务发展、服务、服务群众、服务员为主题，

加强基层服务型组织建设，要努力实现以下目标要求。

——基层员群众满意度进一步提升。通过扎实有效、实实在在的服务，使新形势下基层建工作的业绩更加突出，本地本单位各项工作成果更三、主要任务

1、围绕产业项目建设搞服务。基层组织和广大员干部积极参与产业项目建设攻坚年活动，着力推进产业项目战略升级。围绕经济结构优化调整、产业化发展布局，抓好在产业项目建设一线建立组织，实现的组织与产业项目同步建立、同步发展。充分发挥基层组织的优势，组织广大员干部深入开展抓项目、比贡献、促发展活动，推动全招商、全民招商、全招商，在全市形成齐心协力抓产业、抓项目、抓招商，全力以赴谋发展的良好氛围。进一步加强机关组织作风建设，围绕产业项目建设创新服务载体、完善服务机制，切实提供政策支持和高效优质服务，为大上项目、上好项目创造良好环境。更加显著，广大群众对基层组织和员、广大员对基层组织的满意率达到90%以上。

2、围绕现代农业发展搞服务。适应“三农”、“四化”的新形势新要求，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和员的先锋模范作用，大力推进以家庭承包为基础，合作农业为载体，规模经营为前提，集约化、机械化、水利化、科技化为内容的现代化大农业建设，不断提升现代化大农业的建设水平。大力培植新型经营主体，鼓励农村组织领办创办合作经济组织，带头推进粮食高产创建、新品种试验、特色经济作物、高效设施蔬菜、高科技畜牧养殖、农产品加工等各类现代农业区建设，促进农业增产、农村繁荣、农民增收。农村基层组织要积极行动起来，争取更多和省的项目和资金，吸纳更广泛的资金，切实提升装备农业、设施农业、技术农业、规模农业、合作农业、生态农业发展水平。

3、围绕新农村建设搞服务。基层组织和员干部群众进一步解放思想，转变观念，顺应农业现代化、农村工业化城镇化的发展趋势，坚持新农村建设同现代化大农业建设和工业化、城市化的协调发展，大力搞好县城、重点城镇、中心村和农牧业生产点系统综合建设，着力改善农村面貌和农民生产生活条件。企业、机关等领域基层组织要加快项目、资金、信息、人才、技术等组织资源和资源向农村的聚集投放力度，不断创新基层组织服务农村管理的体制机制，切实形成服务支持新农村建设的氛围。加强新型农村社区管理服务体系建设，探索服务农民多样化需求的新途径，真正使新农村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理”标准。

5、围绕民生事业建设搞服务。坚持“发展促进民生、民生依赖发展”的思想理念，大力弘扬辛苦劳动、勤劳致富的优良文化，紧紧围绕实施民生民利好事实事工程，不断增强基层组织服务功能，1、实施素质升级，提高服务能力。突出基层组织这个核心，按照懂现代农业、懂工业、懂城市、懂企业、懂现代经济的“五懂”标准，大力开展基层员干部素质升级年活动，不断提升基层员干部的产业项目建设能力、发展现代化大农业能力、做群众工作能力，培养一大批服务型、技能型、项目型的带头人群体。坚持选能人、用能人，打破城乡地域限制、行业身份限制、资历经历限制，健全公开选拔、公推直选、定标选聘等制度，选好配强基层组织班子特别是基层组织。加大选派退长当员干部、选拔机关干部、聘请域内外各类能人到村（社区）任职力度，通过担任、荣誉、产业顾问等形式，推进人才向农村和社区有序流动。实施乡村组织重点管理，市县两级委分别选择三分之一左右的重点乡村组织实行目标管理，着力培养一批具备县素质能力的乡镇委，造就一批具备企业家素质能力的村组织。进一步整合培训资源，建立外埠实践培训基地和高校学历培训基地，多渠道、高标准开展基层员干部大规模轮训，三年内现任村组织要全部参加外埠农业产业化专题培训，五年内使年轻村干部全部取得大专以上学历，每个社区至少培养一名专业工作者。大力加强大学生村官队伍建设，每年从大学生村官中选拔一批乡镇干部，特别的选拔到乡镇政副职岗位，不断充实乡村干部队伍。大力储备乡村后备人才，建立大学生村官、外出务工经商能人、本土致富带头人三个乡村后备人才库，三年内全市乡村后备人才总量要达到10000名以上。千方百计解决好就业、收入、教育、医疗、社保等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更直接地惠及民生。进一步增强基层组织的整合功能，发挥改善民生、促进和谐的主体作用，以自身优势、组织优势和联系群众优势，拓展参与公共服务、提供服务的渠道，充分调动各方力量，有效调整、整合各方利益关系，实现各类主体共享改革发展成果的目标。

四、保证措施

2、优化组织设置，扩大覆盖领域。坚持“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，突出重点领域和薄弱环节，改进基层组织设置方式，不断扩大组织、联系群众的覆盖领域。进一步巩固“两类”组织“百日攻坚”活动成果，加快推进在新上产业项目、各类民间组织、新建城市居民小区中建立组织。积极创新符合现代农业特点的设置方式，大力推行“支部建在产业上”，逐步把符合条件的村支部升格为总支，重点在各类合作经济组织、产业园区、农村社区、重点企业、外出务工群体中单独建立支部，努力构建科学严密、全面覆盖的服务组织体系。以推进区域化建工作为抓手，探索组建跨区域、跨行业、跨单位的区域性组织，完善区域共建机制，限度实现资源共享、信息互通、优势互补。坚持“建立组织”与“建设组织”相结合，健全基层组织分类管理、晋位升级长效机制，每年开展一次基层组织星级评定，选树一批基层建工作点，集中整顿一批后进组织，不断提高基层组织创先争优的生机和活力。

4、深化教育管理，激发员活力。进一步改进基层组织的活动方法，创员教育管理方式，广大员增强性观念和宗旨意识，始终发挥密切联系群众、贴心服务群众的优势。严格基层组织“三会一课”制度，强化员经常性的理想信念、宗旨意识和新政策、新知识、新技能、新项目学习教育，促使员增强服务意识、提高服务本领。健全员能进能出机制，定期组织开展性分析、评议活动，坚决处置宗旨意识不牢、不想事、不干事、不作为的不合格员，永葆员队伍的先进性和纯洁性。充分发挥代表工作室作用，组织代表积极宣传市县委重要工作思路、重大决策部署，增进群众理解，形成发展合力。探索流动员、离退休老员、生活困难员等特殊类型员分类管理办法，落实内激励关怀保障措施，调动员参与活动、服务基层群众的积极性。

6、强化激励保障，夯实服务基础。加大对基层组织的物质投入，严格落实《基层建工作经费保障办法》，切实把农村、社区组织活动经费和基层员干部培训经费纳入财政预算，全额予以保障。大力发展壮大农村集体经济，盘活村级组织资产资源，完善乡村组织招商引资上项目的支持政策，提高村级组织为民办事能力。抓好村级组织活动场所规范化建设，加强社区组织活动场所建设，利用2至3年时间，达标社区、社区、社区建成数量分别达到社区总数的30%、30%、40%，确保社区活动场所实现规范化、全自有。落实村组织补贴政策，按照不低于本县（市、区）农民人均收入的标准确定基础补贴，由县（市、区）财政统筹，以工资卡的方式按月发放。绩效补贴根据当年实绩考核情况确定，由乡镇统筹支付。推行乡村（社区）组织职级上挂制度，业绩突出的乡镇委可上挂县（市、区）政副职或享受副处级待遇。业绩突出的村（社区）组织，可按程序选拔到乡镇（街道）班子或、事业人员队伍；特别的，可上挂乡镇（街道）政副职或参照副科级干部管理。全面提高村干部和社区工作者的生活待遇，调动他们服务群众、干事创业的积极性。

五、组织

2、加强督查指导。各级委要把基层服务型组织建设纳入基层建工作考核中，加强检查和指导，采取定期听工作汇报、明查暗访、交流研讨等方式，及时了解进展情况，总结交流经验，研究解决问题。坚持统一部署与分类指导相结合，根据农村、城市社区、机关、事业单位、国有企业、“两类”组织等不同领域实际，明确创建标准、创建任务和创建措施，分类推进实施。

3、强化舆论宣传。充分利用广播、电视、报纸、互联网等各类媒体，大力宣传基层服务型组织建设中的各类典型事迹和发生的新变化、取得的新成效，积极营造浓厚的工作氛围。通过召开先进事迹报告会、电视台开辟专栏等形式，交流基层组织在服务发展、服务、服务群众、服务员方面的好经验做法，促进基层组织整体服务水平的提升。

4、健全考评机制。把基层服务型组织建设纳入基层建工作目标考核中，建立以服务大局为主导、群众满意为根本的服务评价和考核奖惩体系。借鉴运用组织工作满意度调查的做法，突出基层组织服务意识、服务能力、服务业绩等内容，建立健全基层服务型组织群众满意度测评体系，组织群众对基层服务型组织建设进行评价，激发争创基层服务型组织的热情和动力。

如何加强农村基层服务型组织建设

二、 作出要求，求实效。

二是要建设服务型组织，需要建立基层阵地，夯实服务基础。全面深化以员服务中心为重点的阵地建设，搭建一个服务内容多元、资源有效整合的服务平台。要扎实推进员活动阵地建设。加大村级组（5）完善档案资料织活动场所和社区组织办公服务用房建设力度，提升综合服务功能。各级委组织要重视农村员活动中心的建设，把它作为加强农村基层组织活动阵地建设的重点，作为增强农村基层组织凝聚力、战斗力。更要积极构建基层建信息化平台。加强以工作网站为重点的组织工作信息发布平台、以员干部现代远程教育网络为重点的员教育平台、以基层建工作手机信息系统为重点的内信息互通平台等三大基层建工作信息平台建设，着力增强基层组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、舆论的能力。

三是要建设服务型组织，需要建立健全长效机制，增强服务实效。健全（4）建立“三册一卡”完善长效机制，要围绕服务型基层组织建设的重点任务、关键环节来推进。要健全完善员干部直接联系服务群众机制，进一步规范入户谈心服务、承诺践诺、为民服务创先争优等做法，充分运用电话、网络、短信等多种方式，推动员干部与群众保持最紧密、最经常的联系，提供经常性、全方位的服务。要健全完善运行保障机制，健全机构、落实目标、强化督查推动，充分整合各方面资源，为服务型基层组织建设提供有效保障。要健全完善考核评议机制，以群众满意为根本标准，建立完善考核指标体系，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，切实把服务成效作为员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。

企业如何加强基层组织建设

“抓落实”是关键，历来高度重视基层组织建设，出台一系列政策，整体推进基层建工作。我们要把加强基层组织设贯穿学习实践活动中，把贯彻落实精神与学习实践活动紧密结合起来，把加强基层组织建设作为检验学习实践活动成效的一5、完善服务制度，形成长效机制。结合开展的群众路线教育实践活动，建立健全基层组织和员干部服务制度，不断提高联系服务群众的工作质效。推行基层组织班子成员和员干部定期走访群众制度，利用元旦、春节、“七一”、“十一”等重大节日，深入基层群众进行走访，倾听群众意见，解决实际困难。推行机关员干部结对帮扶、联系群众制度，每名机关员干部要至少联系一户困难群众，定期帮助他们解决生产生活中的实际问题。推行基层组织和员服务承诺制度，采取提出承诺、公开承诺、履行承诺、评议承诺等程序和方法，促进基层组织和员创先争优常态化，形成科学规范、实际管用的联系群众长效机制。个重要标准，加强基层组织建设，就是要认真研究解决基层组织建设中存在的突出问题，然后想办法解决问题，就是要密切联系群众，从群众中听取意见和建议，充分发的战斗堡垒作用，巩固和增强的地位。

摘要：企业要加强基层组织建设必须立足实际，结合新形势，找准定位。的提出了全面巩固和发展先进性教育活动成果、着力加强基层的建设的任务，这既是进一步夯实的执政基础、全面推进的建设新的伟大工程的需要，也是推进企业经济发展的需要。 ：基层建；企业基层组织；企业经济发展 中图分类号：D262文献标识码：A文章编号：1674-1145（2009）17-0045-01 的提出了全面巩固和发展先进性教育活动成果、着力加强基层的建设的任务，这既是进一步夯实的执政基础、全面推进的建设新的伟大工程的需要，也是推进企业经济发展的需要。企业要加强基层组织建设必须立足实际，结合新形势，找准定位，努力做到以下几点： 一是把握方向这个根本点。企业基层组织必须要发挥好导向功能，职工进一步坚定走特色道路的信心，采取灵活多样、职工易于接受的形式，努力让真正走进机关、车间（站队）。全面加强企业活动场所和标准化员活动室建设，为加强员教育管理提供舞台，搭建职工开展健康文体活动的载体，占领企业文化阵地，大力宣传的方针政策。 二是把握安全生产这个着力点。安全生产是企业的生命，是企业提高经济效益的基础，安全重于泰山。基层组织应坚持“”重要思想，全面贯彻落实，树立“安全，环保优先、以人3、健全服务体系，增强服务功能。整合公共服务资源，深化“网格化管理、组团式服务”，构建功能强大、覆盖全面的服务网络，形成一批贴近需求、务实管用的服务载体和服务平台，推动联系和服务群众工作常态化。扎实推进乡村、街道社区组织便民服务中心（站点）建设，规范建立“一站式”便民服务大厅，全面推行“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，及时为群众办理低保救助、惠农补贴、证照登记、合作医疗等事宜，不断增强基层组织的服务功能。进一步改进组织工作方法，积极推进基层建工作信息化服务平台建设，深化民情在线、社区民情直通车、互联网社区博客等活动，着力增强基层组织宣传政策、汇集民意、服务群众的能力。创员服务群众载体，大力组建员服务团队，推广员志愿者服务队、员服务联合体、乡镇干部助民服务队等做法，努力打造一批特色鲜明、持续有效、影响面广的服务品牌。深入开展“百局联百村”、在职员进社区、“万名干部大走访”等活动，推动机关和干部心往下沉、人往下走，切实帮助群众解决突出问题。为本”的理念，围绕安全生产抓建，进一步落实建工作制，大力推进支部“六个一”创建工作，以“一名员，一面旗帜”、“员双责区”、“员先锋岗”和“争先创优”等活动为主要载体，把建工作带来的思想动力、组织活力、员工合力凝聚在企业的安全生产上来，在安全生产的过程中展示组织和员的先进性。 三是把握关心职工这个出发点。不断实现广大职工的根本利益，是企业基层组织的目的，也是构建和谐企业的根本目的。如果不处理好广大职工的利益问题，在一定程度上会影响他们的工作积极性，影响企业的凝聚力，不利于和谐企业的建立，不利于构建以人为本的现代企业文化，从而影响企业的发展。 基层组织要坚持以人为本，牢记的宗旨，努力做到把实现企业职工的根本利益作为组织的工作目标和归宿，把为职工做好事办实事作为工作的着力点，树立职工利益无小事的理念，关心关注事关职工切身利益的实际问题。员干部要以深厚的感情对待职工，把为职工谋利的事情办得更好。企业基层要制定扶贫帮困的长效机制，大力实施关心关爱职工的“五必”制度，为职工建立“送温暖”和“爱心”基金、企业年金，及时为职工交纳了“五险一金”，积极开展“送温暖，献爱心”活动。企业基层班子成员要与困难户结成帮扶对子，对特困户进行重点帮扶。基层组织要在关心职工物质利益的同时，重视职工的精神生活，保护职工的基本权利。 四是把握团结和睦这个关键点。团结和睦既是企业建设的重要任务和内容，也是和谐企业的重要特征和保证。基层组织和员干部生活在职工之中，一举一动对职工有着直接影响，形成和巩固团结和睦的局面，既需要搞好宣传教育，也需要组织和员干部率先垂范。基层组织要大力加强自身思想道德建设，强化道德功能，进而教育、影响、激励职工；要进一步转变作风，深化厂务公开工作，建立完善员干部联系职工制度、义务帮扶制度、职代会制度、厂务公开制度、职代会联席会制度、沟通交流会制度，提案征集落实制度、评议干部制度等一系列管理制度，拓宽管理工作的渠道和范围，确保职工管理权益的落实。 五是把握化解矛盾这个突破点。维护和发展安定团结的局面，需要及时排除各种隐患，妥善处理企业各种矛盾。基层组织处于各种企业矛盾的“始发地”，必须认真分析现阶段企业基层单位矛盾的新特点，把握其发展、变化趋势，增强化解复杂矛盾的能力。企业基层单位要从讲的高度提高对做好职工思想稳定工作的认识，在及时掌握职工思想动态基础上，认真排查各种矛盾，既重视影响经济企业发展全局的突出矛盾，又重视职工内部的矛盾，努力防止矛盾激化。要积极调解处理矛盾，既重视已经显露出的矛盾，又要善于发现处于萌芽状态的矛盾，运用法律、经济和利益调解、疏导和说服教育等方式，有的放矢地做好思想工作，对涉及广大员工利益的因素进行评估，有效化解矛盾，把不稳定的因素消除在萌芽状态。要在健全集中制的基础上，理顺各种关系，努力营造既有又有集中、既有自由又有纪律、既有个人心情舒畅又有统一意志的生动活泼的局面，以基层组织团结促进企业和谐。 六是把握思想这个切入点。思想工作是企业基层组织建设工作的一部分。在企业经济快速发展时期，各种矛盾较为突出，机制变化大，利益矛盾多，需要思想工作去疏通，解惑释疑，加油鼓劲。因此，企业基层组织要进一步提高开展思想工作重要性的认识，要切实把改进思想工作作为加强基层组织建设的一个重要基础和前提来抓。 思想工作要利用各种主题活动，把握职工群众的思想动态，积极做事前和事中的思想工作，尽力减少形成矛盾后的思想工作，同时还要讲求思想工作的方法、质量和最终效果，努力搞好基层组织建设，不断增强组织的凝聚力和战斗力。思想工作要坚持面向基层广大员和职工群众，利用网络、媒体、板报、橱窗、文艺演出等形式加强宣传教育，积极向广大职工宣传贯彻和的方针政策，带动职工为企业发展多做贡献，积极反映职工群众的正确意愿，多做统一思想、鼓舞人心的工作，多做理顺情绪工作。

如何加强农村基层组织建设

随着互联网、移动通信等新媒体技术的飞速发展，当代青年的生活方式、行为方式、交流方式已经发生了变化，这对事业的发展提出了更高的要求，对传统的工作方式提出了新的挑战。要切实承担起“不断巩固和扩大执政的青年群众基础”的根本职责，在新媒体环境下采取积极主动的应对举措，充分利用信息化工具加强宣传工作强度和力度，创新工作的思路和实现途径，达到组织青年、青年、服务青年的目的。

新的形势下，进一步加强农村基层组织建设，加强在农村基层的执政地位，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前，怎样把农村基层组织建设提高到一个新水平，我认为，主要从以下四个方面着手： 一、选优配强班子。农村基层组织是在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村的组织者、实践者。因此，要把加强农村基层组织建设、增强组织的凝聚力和力、选优配强村级班子作为农村各项工作的龙头。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大员干部的整体素质，建设一支高素质的员干部队伍，同时重点实施好“双培双带”、“全程”、“建岗争先”等工程，为加快建设新农村奠定坚实的组织基础。二、加强员队伍建设。发展年轻有文化青年入，加强员学习教育活动，提高员素质，增强员科技致富本领。一是不断壮大员队伍。把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍、外出务工经商人员，充实到员队伍及基层组织班子中来，提高员队伍的整体素质。二是加强基层员的学习和教育。加强基层员的学习、培训、教育，利用远程教育网络、培训班等形式，让员学习的理论、市场经营规律、种养科技知识等，增强本领和办事能力，提高员干部的整体素质。 三、大力发展农村经济。结合新农村建设，发展农村经济，让农民增产增收，增强村级集体实力，增强组织凝聚力和战斗力。新农村建设要突出经济建设，让员干部先致富起来，带动村民大力调整产业结构，形成一村一品、一村多品支柱产业。发挥资源优势，大力招商引资，大办集体经济，增加集体经济实力。让村务活动、为民办事，有坚强后盾。没有经济作保障，村干部说话不响、办事不力、群众不服。四、加强村务规范管理。一是加强规章制度建设。按照“五个好”标准建设团结奋进的班子，结合农村基层建“联创”活动，制定《评议员制度》、《员联系群众制度》、《三会一课制度》、《村务公开制度》等各项规章制度。二是加强阳光村务工程建设。严格执行村级事务管理“6+4”工作法，规范和落实村级决策、管理机制；推行“三资”委托服务，实行“村财镇管”，建立健全村级财务管理制度，实行理财，加强财务监督；完善和强化村级监督机制，建立健全村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。三是加强干部作风建设。

3、将风廉政、普法教育、形势任务教育等培训班穿插集体教团组织是的后备军和助手，是联系青年人的纽带，是指导青年思想的战斗堡垒。作为先进青年的群众组织，进一步加强和改进新形势下团的建设，是的重大。团组织应全面推进团的各项建设，团结带领广大团员青年为和事业发展作出新的更大的贡献。育活动中，使员教育培训长流水、不断线，员思想、业务素质不断提高。

如何强化基层组织整体功能

（3）工作中不可流于形式

要跳出基层组织建设中单向度的思维模式，碎片化的实践创新，走向系统思维下的整体创新，具体来说就是要统筹好目标、资源、制度三大要素，耦合和服务效能两个方面。

四是建工作缺乏经验总结提炼，创新不够。

对于有着8700多万员的来说，基层组织功能的发挥直接决定着的执政基础，深刻影响着组织的凝聚力和战斗力。的十八届五中全会在的、十八届三中和四中全会的基础上对基层组织的功能定位进一步作了界定，强调强化基层组织的整体功能。对此，笔者体会要跳出基层组织建设中单向度的思维模式，碎片化的实践创新，走向系统思维下的整体创新，具体来说就是要统筹好目标、资源、制度三大要素，耦合和服务效能两个方面。

三要加强制度建设。以科学理论为指导，切实加强的制度建设，强化员的执行力和服务意识。要继续深化“移动办公”制度

统筹组织建设中目标、资源、制度三大要素

以来，针对内外部环境的变化和上述问题，我们在加强基层组织建设上进行了一系列实践和探索：在组织机构上进一步推进全覆盖，加大在非公企业、两新组织中建立组织；在方式上从强制命令型转向基层服务型，推行服务型组织建设，畅通连接群众“一公里”；在工作方式上倡导基层创新，打造基层建特色；在队伍管理上推行严进宽出的员管理机制和能上能下的干部管理制度，等等。这一系列成果的取得是我们主动适应内外部环境变化作出的主动调适，它增强了执政调动、协调和整合组织内外部资源的能力和水平。

但客观地看，基层组织作用进一步发挥还有一些问题亟待突破：一是如何解决基层建创新的丰富性与碎片化并存问题，实现与顶层设计的较好衔接。二是如何认识基层组织功能定位与完善的方式之间的关系，在全面深化改革中不断增强组织的力量。突破这两个问题需要具备系统思维，将基层组织建设纳入到整个治理体系和治理能力现代化中的重要一环，强化其整体功能。具体来说，实践中需要统筹好以下三大要素。

，在目标定位上将基层组织的功能与、地方组织的定位结合起来，不断强化其整体功能，更好地发挥其在整个组织系统中的基础地位和基础性意义，为系统、协调、整体推进改革提供坚实的组织基础和力量支撑。同时，要善于将基层员的个人目标与组织运行的整体目标有效衔接，为基层组织整体功能的发挥提供不竭的动力来源。既要强调组织运行中的纪律和集中，把员从严管起来、有效组织起来，使的基层组织成为动员员、团结员、发挥员作用的组织力量；又要强调内，尊重员主体地位，让广大员在工作中获得更多的满足感、幸福感、成就感。将员的个人目标与基层组织、服务群众的组织目标结合起来，提升基层组织的整体功能，让群众产生更多的获得感。

第二，在资源供给上进一步突破条条、块块限制，积极整合单位、区域内建资源，按照“便于资源共享、便于活动开展、便于管理服务”和“行业相近、地域相邻”原则，以系统、整体的视角对基层建工作进行通盘考虑、统筹谋划，变单个建立、点状推进为块状规划、成片推进。

第三，在制度支撑上，构建一套系统完备的激励约束机制，做到建追究机制和干部考核体系有机结合。追究机制上要在委为人的架构下，细分内容，建立部门、乡镇、村（社区）建工作“清单”，实现基层建工作制由“虚”到“实”、从“软任务”向“硬指标”、单项考核向整体评估转变。干部考核体系上要以忠诚、干净担当为内容，系统考查员干部直接联系群众、服务群众，解决实际问题的能力和水平。

在耦合与服务效能中强化整体功能

基层组织上连天线、下接地气，属于政权与基层群众的桥梁和纽带。在处理政与的关系上，基层组织带有显著的职能，必须发挥的功能和作用；在处理政与群众的关系上，基层组织又带有鲜明的职能，必须发挥服务群众的功能和作用，并以此获得群众的支持和认可。改革开放以来，我们的基层组织正是在不断调适自身的组织设置和活动方式中，较好地适应了世情、国情和情的深刻变化。组织建设的适应性和制度化程度不断提高，跳出了西方学者设想的封闭式循环和耗竭式发展。

但是客观地看，在耦合基层组织的职能和服务功能上我们还缺乏足够的经验，实践作中容易出现两种倾向。倾向一，离开职能片面强调服务功能。表现形式上有的员干部跟在群众的后面亦步亦趋，人云亦云；有的员干部只为当官、不为做事，只为讨好群众不懂积极，工作中表现为“两面人”“老好人”，甚至出现与内纪律法规不相融的现象不敢斗争、知情不报的情况。长此以往，就会使基层组织丧失先进性，丢失教育群众的使命和，使基层组织变成群众的尾巴而无力发挥核心、核心的作用。实践证明，离开政本质属性而走向政营销的路径是不可取，也是走不通的。倾向二，离开基层组织的服务功能单纯强调职能。表现形式上不会处理政与群团组织的关系，不会利用力量、利用新媒体技术积极拓宽服务领域，优化服务内容，固步自封使基层组织的活动失去现实依托而流于空洞，使组织的宣传动员失去群众底气而丧失吸引力和感召力。

以来，我们立足国内经济、、文化、、生态的深刻变化，针对基层组织功能发挥上存在的碎片化现象，提出了建立学习型、服务型、创新型主义执政建设目标，将特色理论体系的开放性、包容性与执政建设目标的系统性有机融合，有效应对全球化、化、市场化、信息化的多重叠加和影响。十八届五中全会的召开处于全面建成的重要时间，进一步提出了加强的各级组织建设，强化基层组织整体功能。这要求我们从系统内在要素衔接上进一步思考“三型”主义执政建设目标的实现路径，耦合基层组织职能与服务功能，即坚持的宗旨意识的基础上不断提升群众工作的服务效能，在与系统的互动融通中，牢牢把握主义执政的本质属性。

章第31条规定：“的基层组织是在基层组织中的战斗堡垒，是的全部工作和战斗力的基础。”的核心作用必须通过基层组织来实现，它是政连接的触角，是政的根。强化基层组织整体功能，要求我们积极转变方式，从传统的强制与服从、支配与被支配关系走向沟通与协商，积极构建“服务发展、服务改革、服务民生、服务群众、服务员”的服务型组织，充分发挥组织的优势，自觉成为各种组织、力量、利益的者和协调者；要求我们必须进一步发挥组织和员的先锋模范作用，通过广大员干部自身的宗旨意识，先进性的发挥不断感召民众、民众，带领群众为自己的利益而奋斗，彰显人独特的特征和人格力量，取得群众内心持久的支持和认同。